机构编制资源是重要政治资源、执政资源。近年来,红花岗区委编办坚持优化协同高效原则,强化全局意识、创新管理方式、加强统筹调配,通过“三个注重”,推动机构从瘦身到健身,编制资源从粗放管理到高效配置,为全区经济社会高质量发展提供有力的机构编制保障。
一、注重政策研究,做到思路“清”
深入学习《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)及省委编办《关于统筹使用各类编制资源的若干措施》(黔编办字〔2023〕4号)等法规文件,弄懂工作原则及相关政策标准,把握内在要求和具体内容,明晰机构编制纪律的底线和红线,为下步结合区情实际抓好落实、细化统筹调配编制资源的措施奠定基础。开展单位(部门)“三定”规定履职情况评估,通过高质量考核、调研座谈、实地核查等方式,深入分析承担“四新四化”重点任务部门、教育卫生科技等领域、镇(街道)等单位的机构和职能设置、编制和领导职数配备等情况,找准矛盾问题背后的机构编制深层次问题,提出创新编制管理的意见措施,做实机构改革有关基础性前瞻性研究,为推动新一轮党和国家机构改革、高效统筹配置机构编制资源、更好服务全区高质量发展提供决策依据。
二、注重工作梳理,做到底数“明”
按照深化事业单位改革要求,对全区事业单位进行梳理,建立工作台账,摸清事业单位的数量、规格、编制数、领导职数等,建立模型图,分析事业单位的布局、结构、职责履行情况、占比等,重点分析除学校、医疗卫生机构以外的公益类事业单位,对编制规模10名以上的事业单位,按照实有在编人数比例进行测算,核清满编、缺编、空编单位和编制数,并通过事业单位登记管理、法人公示等评估事业单位的工作任务量、作用发挥情况,综合提出统筹调整编制资源的意见建议。深入开展调查研究,结合拟将推开的党和国家机构改革、行政执法队伍建设、优化机构编制资源使用、开发区管理体制机制等调研课题,班子成员带队到重点经济部门、学校、医院、疾控、应急等部门调研,倾听单位(部门)意见建议,找准实有人数和工作饱和量不匹配、单位规模和编制数不匹配等问题,形成可操作性强的调研报告,为下步将机构编制更好统筹配置到重点部门、民生领域、关键环节奠定基础。2022年,经过充分调研论证,设立区残疾人综合服务中心、区文明创建指导中心,在区文旅综合服务中心加挂“遵义县革命委员会陈列馆”牌子、区退役军人服务中心加挂“区烈士纪念设施保护中心”牌子,促进了公益事业更好发展。
三、注重统筹谋划,做到举措“实”
通过区委常委会(扩大)会议、区委编委会、全区机构编制业务培训等时机,传达学习《条例》及相关文件规定,讲清机构编制资源的政治属性,强化各单位(部门)对机构编制的认识和理解,打破“编制部门所有、终身制、区域固化”的思维定势,增强做好机构改革和编制调整工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则,调整优化事业单位布局结构,对职能弱化、工作交叉、规模较小的事业单位进行整合撤并,将节余收回的事业编制优先用于教育、卫生、应急等领域和镇(街道)基层一线。2022年,将区市场服务中心优化整合后富余的71人分流调整到人员紧缺的单位和镇(街道),盘活了低效、沉淀的编制资源;调增补齐了区疾控中心事业编制,调整各街道社区卫生服务中心编制达标至20-30名,为区应急管理局及所属事业单位空编补员7名,确保把有限的机构编制资源用在刀刃上。