为适应经济社会高质量发展，充分考虑财政支撑保障能力，红花岗区委编办坚持“严控总量、统筹考虑、实事求是”原则，结合机关事业单位和各镇街机提出的空编补员申报计划、空编情况、职能职责调整情况及2023年人员退休情况，通过“四明确四保障”，科学制定2023年空编补员计划。

 一、明确申报流程，保障补员计划科学合理。针对各单位申报用编计划随意性较大的问题，我区实行空编补员计划年度申报，计划下达后原则上不追加额外的用编计划。申报计划过程中，要求各部门摸清编制人员底数，结合工作实际，严格执行动议论证和“三必查一评估”程序，经分管区级领导审核签字后再报区委编办汇总，从程序上确保申报计划的规范性，防止随意上报、顶满上报等现象。 

二、明确用编条件，保障瘦身健身两不误。严把审批关，按照上年度财政供养人数测算出用编上限，依托机构编制实名制系统和申报情况，结合工作任务繁重程度、行政事业编制总体空编和领导职数空缺情况、年度退休人数等因素总体分析，制订相对合理的用编计划，同时加强与组织、人社和申报部门的沟通对接，合理设定招录补员的年龄、学历等条件，以保证补员质量和到位率，从源头上把控人员超编、晋升扎堆、专业失衡、退休断层等问题。

三、明确重点领域，保障编制用在“刀刃”上。坚持“需求用编、空编进人、留有余地”，一是超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按计划分批次进；二是职能弱化和能通过政府购买服务满足工作需要的单位原则上不批用编计划；三是未按程序申报机构编制事项和未执行机构编制有关政策规定的不批用编计划；四是优先保障教育、卫生等民生领域及发改、应急、自然资源等重点部门的用编需求，把有限的编制资源用“刀刃”上，全力服务经济社会发展大局。

 四、明确编制台账，保障编制使用效率。通过集中调研、平时收集情况等途径，分析提出需要重点加强人员力量的部门和领域，对于确需补充人员且无编制节余的单位，适时使用“人才编制池”，采取3年一个周期借用方式分配给相应的超编或满编单位，做到逐年分配、记好台账、按期核销、有借有还，以此提升编制使用效率，加速编制资源流转，同时鼓励各部门在政策许可范围内，采用政府购买服务方式解决单位用人需求。